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周口市職稱工作“十二五”規劃實施情況總結回顧及對“十三五”規劃的意見建議
周口市職稱工作“十二五”規劃實施情況總結回顧及對“十三五”規劃的意見建議
文章概況:
    一、總體情況
    “十二五”期間,我市職稱工作深入貫徹落實科學發展觀和科學人才觀,緊緊圍繞實施人才強市戰略,以落實人才發展規劃為主線,以深化職稱制度改革為契機,以完善專業技術人才評價機制為目標,規范職稱管理制度,拓展職稱服務領域,創新人才評價手段,完善人才評價標準。通過深化職稱制度改革,不斷推進全市專業技術人才隊伍素質提升和結構優化,調動了廣大專業技術人員工作的積極性、主動性和創造性,為實現周口崛起和追趕跨越發展提供了有力的人才支撐和智力保障,推動了我市經濟社會發展。
    回顧“十二五”期間的工作,我市職稱工作取得較好成效。一是改革思路有了新明確。堅持以服務全市追趕跨越發展對各類專業技術人才的需求為中心,初步建立了以能力、業績為導向、重在社會、業內認可的職稱評價機制和個人自主申報、業內公正評價、單位擇優聘任、政府指導監督的職稱工作運行機制。完善聘任制度,有序發展職(執)業資格制度,進一步形成了科學、分類、動態、面向全社會各類專業技術人員的職稱工作體系。二是評價范圍有了新拓展。適應改革開放和社會主義市場經濟發展的新形勢、新任務,進一步打破人才的身份、所有制、戶籍等限制,將非公有制單位的專業技術人員、從事自由職業的專業技術人員、民間藝人、農民技術人員和事業單位中的工勤人員等納入職稱評價的范圍,不斷拓展職稱工作的空間,使他們參評有渠道,評價有標準,職業發展有途徑。三是評價方式有了新改進。根據不同類型、不同層級專業技術人員的特點,采用考試、評審、講課、答辯、考評結合、考核認定等不同的評價方式,努力做到評價主體多元化,評價方法多樣化,提高了評審效率、提升了評審質量。四是服務水平有了新提升。加大政務公開力度,職稱工作透明度進一步提高。完善管理制度,職稱工作進一步規范。加強信息化建設,職稱工作服務效能進一步增強。
    二、“十二五”規劃主要目標完成情況
    “十二五”期間,全市專業技術人員通過評審共有5302 人(不含鹿邑縣,下同)獲得高級專業技術職務任職資格,24679人取得中級專業技術職務任職資格,30679人取得初級專業技術職務任職資格;23310人通過考試取得中、初級專業技術資格,6599人通過考試取得職(執)業資格。
截止2015年,全市專業技術人員為189801人,完成“十二五”規劃目標的126.5%,比“十一五”末的141057人凈增48744人,增長率為34.6%。其中:具有高級職稱的專業技術人員16232人,占專業技術人才總數的8.6%,比“十一五”末的10930人凈增5302人,增長率為57.7%;具有中級職稱的專業技術人員84649人,占專業技術人才總數的44.6%,比“十一五”末的58636人凈增26013人,增長率為44.4%;具有初級職稱的專業技術人員88920人,占專業技術人員的46.8%,比“十一五”末的71491人凈增17429人,增長率為24.4%。
    三、采取的主要措施
    (一)健全完善職稱工作運行機制。圍繞職稱申報、評審、聘任三個重點工作環節,先后制定出臺了《關于進一步加強和完善職稱管理工作的意見》(周人社職稱〔2011〕2號)、《周口市推薦申報中高級專業技術職務任職資格量化賦分辦法(試行)》(周人社職稱〔2012〕2號)、《周口市中初級專業技術職務任職資格評審規則》(周人社職稱〔2012〕3號)和《周口市專業技術職務聘任管理辦法(試行)》(周人社職稱〔2012〕4號)等4個規范性文件,健全完善了一系列職稱管理制度,形成了一整套職稱工作管理體制和運行機制,使職稱工作走上了制度化、規范化的軌道。
    (二)積極推進職稱工作政務公開。進一步擴大政務公開范圍,在事業單位結構比例審核、申報推薦、資格審查、評審和聘任等職稱工作全過程推行政務公開。既公開政策規定和條件標準,又公開辦事程序和辦事結果;既方便群眾辦事,又方便群眾監督。努力打造政務公開平臺,2012年10月,開通運行“周口職稱網”,及時準確地向社會發布和公開各類職稱工作信息。該網站開通以來,登錄點擊率已達到每月1萬余人次。積極暢通政務公開渠道,在“周口職稱網”公布周口市職稱工作熱線咨詢電話,開設網上征求意見箱,方便、快捷地回復涉及職稱工作的各類咨詢。
    (三)不斷加強職稱工作管理。做好專業技術職務結構比例審核工作,堅持實行集中辦理、限時辦結制度,把申報數量控制在適度的范圍。在資格審查中,按照“誰審核、誰簽名、誰負責”的原則,做到嚴格標準、嚴格審核、嚴格把關。按照社會化、專業化、科學化的要求加強評委會組織建設,規范評審行為,嚴肅評審紀律,提升評審公信力。有序發展職(執)業資格制度,與有關部門共同組織了各類職(執)業資格和專業技術資格報考人員的資格審查和考試工作。
    (四)切實提高職稱工作服務水平。通過開通運行“周口職稱網”, 提高信息化服務水平,使信息化管理和服務貫穿職稱工作全過程,實現了職稱政策查詢、資料下載、評審結果網上公示、職稱考試信息發布和結果查詢、證書辦理等全過程、全方位的信息化服務。在工作中堅持實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制和文明辦事制等項制度,規范服務行為。按照“為民、務實、高效”的原則,規范和簡化各種辦事程序,提高服務效能。
    四、存在問題
    盡管“十二五”期間職稱工作中取得了一定成效,但也存在一些需要加強和改進的問題。主要表現為:一是人才總量不足,高層次人才依然匱乏,職稱工作服務領域需進一步拓寬,服務方式需進一步完善;二是在職稱申報推薦和評審工作中,個別工作人員存在把關不嚴、責任意識和廉潔意識不強等問題;三是一些地方和部門工作效能需要進一步提高,工作作風需進一步轉變;四是個別專業技術人員誠信意識不強,存在有各種弄虛作假現象,等等。這些問題需要在今后的工作中繼續努力加以改進和解決。
    五、對貫徹實施“十三五”規劃的建議
    (一)強化制度創新,服務經濟社會發展
    1、結合事業單位崗位管理和專業技術人員隊伍發展變化情況,做好專業技術職務結構比例審核工作,進一步暢通優秀人才評價通道。力爭在“十三五”末,全市專業技術人員總量達到23萬人,高、中、初級專業技術人員比例為10:40:50。
    2、繼續推進職稱制度改革,樹立職稱政策良好導向,發揮激勵機制,向農村和基層一線傾斜,更好地服務全市經濟社會發展。
    3、完善職稱工作服務中心城區和產業聚集區的政策措施,進一步加大職稱工作為全市經濟建設服務的力度。
    (二)改進評價辦法,提高評審質量
    1、堅持重能力、重業績、重貢獻的評價導向,完善以品德、知識、能力、業績為重點,重在業內和社會認可的人才評價標準,進一步強化業績和能力在職稱評審中的權重,做好全市各專業系列人才評價工作。
    2、突出崗位和職業特點,改進人才評價方式方法,努力實現職稱評審的規范化、科學化、專業化,不斷提高職稱評審質量。
    3、完善評委會專家庫,擴大評委遴選范圍,優化評委專家隊伍,進一步提高評委會的公信力。
    (三)完善工作機制,確保職稱工作公平公正
    1、加大政務公開力度,以公開促公平,保障專業技術人員的知情權、參與權和監督權。
    2、完善評委會設置,加強評審過程管理,完善評審內控機制,嚴格落實違紀行為責任追究制度,加強職稱誠信建設。
    (四)做好綜合協調,規范職業資格管理
    1、按照國家和省有關要求和部署,做好減少職業資格許可和認定工作,促進專業技術職業資格工作健康發展。
    2、堅持規范、便民、高效原則,認真做好專業技術人員職稱考試的資格審查和證書辦理工作。
    (五)加強能力建設,維護職稱工作良好形象
    1、繼續推進信息化建設,完善專業技術人員信息數據庫,不斷提升職稱工作信息化水平。
    2、進一步健全職稱工作制度,規范職稱工作程序,嚴肅職稱工作紀律,改進工作方法,提高工作效率,轉變工作作風,努力為廣大專業技術人員提供優質高效的服務。
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